據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，商事制度改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身。我國的商事制度改革從去年3月開始在全國全面實(shí)施。正值商事制度改革一周年之際，國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月20日考察了國家工商總局，并召開座談會(huì)，研究部署進(jìn)一步深化商事制度改革，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

    在考察中，李克強(qiáng)著重詢問了商事制度改革最難啃的“硬骨頭”是哪塊？得到的回答是工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)的“三證合一”。在隨后的座談會(huì)上，李克強(qiáng)說，“一證一號(hào)”如果無法實(shí)現(xiàn)，老百姓辦證還要跑腿，還會(huì)提高創(chuàng)業(yè)成本、降低創(chuàng)新熱情。

    李克強(qiáng)還提出了硬要求：要抓緊推進(jìn)“三證合一”等改革，年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)“一證一號(hào)”，切實(shí)降低企業(yè)注冊(cè)場所要求，繼續(xù)簡化企業(yè)登記和注銷流程。

    商事制度改革，是減少行政審批、轉(zhuǎn)變政府職能、釋放市場活力的重要舉措。改革，因問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中推進(jìn)，啃下“硬骨頭”要有“硬要求”，否則民眾辦事在很多時(shí)候仍然需要“跑斷腿”。

    “三證三號(hào)”合并為“一證一號(hào)”難點(diǎn)在哪里？總理提出了“硬要求”，下一步該如何完成？

    全國政協(xié)委員張連起、知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉艷做出解讀。

    經(jīng)濟(jì)之聲：在過去一年，作為最重要的改革之一，商事登記制度改革在全國范圍內(nèi)迅速鋪開，各地企業(yè)呈現(xiàn)井噴式增長。根據(jù)國家工商總局的數(shù)據(jù)，平均每天新登記注冊(cè)企業(yè)超過1萬戶，辦一家企業(yè)的時(shí)間更是縮短了一半。李克強(qiáng)總理在著重詢問了商事制度改革最難啃的“硬骨頭”是哪塊時(shí)?得到的回答是“三證合一”。這“三證三號(hào)”分別是什么？目前全國范圍內(nèi)的現(xiàn)狀如何？是否每個(gè)省份情況有所不同？

    張連起：這三個(gè)證，第一，工商局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；第二，質(zhì)監(jiān)局頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證；第三，稅務(wù)部門頒發(fā)的稅務(wù)登記證。

    各地有不同的情況，有的發(fā)三個(gè)證發(fā)三個(gè)號(hào)，有的去年做了一些改革，由原來向工商、質(zhì)檢、國稅、地稅提交申報(bào)材料的，就變成了一個(gè)窗口受理。但是還是發(fā)三個(gè)證，有的地方是發(fā)一個(gè)證，上面打上三個(gè)號(hào)，或者四個(gè)號(hào)，像深圳還有一個(gè)刻公章的號(hào)，總之還沒有實(shí)現(xiàn)一窗收件，一表填報(bào)，并聯(lián)審批，頒發(fā)一證這種要求。

    經(jīng)濟(jì)之聲：三證三號(hào)合并為一證一號(hào)它的必要性和意義在哪？難點(diǎn)在哪？

    劉艷：其實(shí)它的必要性是非常明顯的，首先對(duì)于市場來講，它降低了企業(yè)注冊(cè)的基本成本，特別是時(shí)間成本，提高了企業(yè)注冊(cè)的效率。讓企業(yè)有更多的經(jīng)歷參與到企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)中；第二，它對(duì)政府也是非常重要的，有助于完善我們的行政流程的再造和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)事中和事后有效監(jiān)管。

    至于難點(diǎn)，事實(shí)上有兩塊：第一個(gè)就是相關(guān)部門的整體推進(jìn)沒有跟上。比如說很多企業(yè)拿這個(gè)三證合一以后的這個(gè)新證到銀行辦理業(yè)務(wù)，銀行不認(rèn)，它還是遵循過去傳統(tǒng)的，比如說組織機(jī)構(gòu)代碼證等等；第二個(gè)就是企業(yè)拿它到省外經(jīng)營的時(shí)候，因?yàn)楦鞯氐母母锏耐七M(jìn)步調(diào)不同，也會(huì)出現(xiàn)一個(gè)在省外是否得到認(rèn)可的問題。

    經(jīng)濟(jì)之聲：目前社會(huì)不認(rèn)的原因是什么？它為什么要看到四個(gè)證全看到？如果少看一兩個(gè)證，它的區(qū)別在什么地方？

    劉艷：我們的改革雖然具體方向很明確，但落實(shí)的過程當(dāng)中的確會(huì)有很多的情況出現(xiàn)，每個(gè)地區(qū)的細(xì)則規(guī)則、發(fā)放時(shí)間、公示時(shí)間都不一樣，導(dǎo)致包括像銀行這些部門，它可能遵循一些當(dāng)?shù)氐囊恍┫嚓P(guān)規(guī)定。因此，我們希望能夠有一個(gè)從上至下的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)基本的三證合一之后的新證的法律效率給一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)可，然后才便于后續(xù)的逐步推進(jìn)。#p#分頁標(biāo)題#e#

    經(jīng)濟(jì)之聲：李克強(qiáng)還提出硬要求：要抓緊推進(jìn)“三證合一”等改革，年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)“一證一號(hào)”，切實(shí)降低企業(yè)注冊(cè)場所要求，繼續(xù)簡化企業(yè)登記和注銷流程。既然提出了硬要求，下一步該怎么做？怎樣才能更快更好的完成這個(gè)任務(wù)？

    劉艷：現(xiàn)在既然決心已經(jīng)下了，那么首先包括我們的工商、稅務(wù)、質(zhì)檢這些部門，需要快速建立起公共服務(wù)的單一窗口模式。每個(gè)部門派人到一個(gè)公共服務(wù)的統(tǒng)一平臺(tái)上去辦理，有什么問題集中解決，同時(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互換、共享以及互認(rèn)過程。如果這三個(gè)部門先頭做起來了，那么我相信后面社會(huì)主體都會(huì)彼此跟進(jìn)，而且逐步認(rèn)可。

    經(jīng)濟(jì)之聲：李克強(qiáng)總理還說到了“要讓新登記企業(yè)活下來、活得好“。具體來說，“三證三號(hào)”變?yōu)椤耙蛔C一號(hào)”和“讓新登記企業(yè)活下來活得好”是什么關(guān)系？

    張連起：我們國家一旦要跨部級(jí)協(xié)調(diào)，那很多事情就變成車軸。現(xiàn)在存在一個(gè)什么呢？就是這三個(gè)部門，它存在的信息接口沒有形成一張網(wǎng)，這個(gè)信息孤島整合、聚合、融合的能力比較弱。還有一個(gè)比較切實(shí)的問題，就是我們商事主體范圍比較廣，現(xiàn)在還存在一些非企業(yè)的民辦部門，包括社團(tuán)等等，也要有稅務(wù)證，要有組織代碼證，這也導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)三證合一比較困難。

    總理為什么強(qiáng)調(diào)要從商事制度改革切入？因?yàn)椤按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是一張門票，有了這張門票，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎才能發(fā)動(dòng)起來，千千萬萬市場細(xì)胞的活力也才能激活，我們不是有那句話嗎——每天叫醒你的不是鬧鐘，而是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的夢想。這就是我們身邊中國夢。

    每一個(gè)年輕人都在渴盼商事制度改革，它不僅僅是簡單的簡政放權(quán)，更重要是中后端監(jiān)管不能選擇性監(jiān)管，不能折騰企業(yè)，折騰創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。核心是激發(fā)活力、是就業(yè)導(dǎo)向，是實(shí)現(xiàn)青年的精神追求和人生價(jià)值的上升通道。我想三證合一不管有多少困難，都要有釘釘子的精神，要落地生根，在今年一定要實(shí)現(xiàn)。