“以前都不允許科研人員開公司、做生意，現(xiàn)在新出臺的政策不僅讓科研人員創(chuàng)業(yè)合法化，還為離崗創(chuàng)業(yè)的人員保留身份，打消了科研人員創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。”北京大學(xué)外國語學(xué)院副院長付志明說。

讓付志明倍感欣慰的“新政策”是21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，支持高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，對經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。

此次，科研人員創(chuàng)業(yè)再獲政策助力，在職和離崗任由其選擇，科技企業(yè)將開啟創(chuàng)新、創(chuàng)造的新空間。

科研人員“破籬”創(chuàng)業(yè)獲政策助力　　

近年來，我國科技成果轉(zhuǎn)化率不高、很多科研成果在高校、科研院所中被束之高閣等問題備受社會各界詬病。讓科研人員走向創(chuàng)業(yè)一線，釋放創(chuàng)新活力，成為改革的重點和熱點。　　

然而，科研人員與企業(yè)家身份的差異、創(chuàng)業(yè)過程的艱難、科技成果處置權(quán)、受益分配問題等，都成為科研人員走向創(chuàng)業(yè)一線的“絆腳石”。　　

對此，從國家頂層設(shè)計到地方具體推動，一系列切實可行的舉措助力科研人員“破籬”創(chuàng)業(yè)。　　

2013年，中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平就實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提出5個方面的任務(wù)，其中包括“打破人才流動、使用、發(fā)揮作用的體制機制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。　　

2014年，“鼓勵科研人員創(chuàng)辦企業(yè)”被寫入政府工作報告。　　

2015年，國務(wù)院出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》提出，符合條件的科研院所的科研人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可帶著科研項目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。　

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中央層面逐年堅定的聲音，催生了各地政策突破。一時間，北京“京校十條”、湖北“科技十條”等助推科研人員創(chuàng)業(yè)的政策如雨后春筍般涌現(xiàn)。　　

“政策的出臺讓科研人員對創(chuàng)業(yè)有了更多的期盼。”南京煜宸激光科技有限公司董事長兼總經(jīng)理邢飛曾對媒體表述。　

邢飛曾任中科院上海光學(xué)精密機械研究所南京先進(jìn)激光技術(shù)研究院副院長。當(dāng)時他踏著南京“科技九條”政策出臺的春風(fēng)，短短兩年間帶領(lǐng)煜宸創(chuàng)造了產(chǎn)值突破億元的佳績。　　

“在職和離崗任由選擇，政策讓我們多了保障，少了顧慮，”付志明表示，科研人員創(chuàng)業(yè)是一項艱難、有風(fēng)險的事情，這些政策至少能保證科研人員有更多精力和信心投入創(chuàng)業(yè)。　

帶動創(chuàng)業(yè)潮開啟創(chuàng)造新空間　

政策紅利讓越來越多高校和科研院所走向創(chuàng)業(yè)一線的人越來越多。據(jù)《中國人才》雜志一篇報道顯示，自南京“科技九條”實施以來，從南京高校和科研院所走向創(chuàng)業(yè)一線的，已超過350人。　　

“鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)，可以極大的刺激科技創(chuàng)新的積極性，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化和市場化。”付志明說。　

如今，政策的開放度進(jìn)一步激勵大批科研人員成就自己的創(chuàng)業(yè)夢，科技企業(yè)或?qū)⒂瓉韯?chuàng)業(yè)井噴時期。　　

“雙創(chuàng)”是新一屆政府致力打造的兩大經(jīng)濟(jì)引擎之一。總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。面對今年就業(yè)壓力加大的形勢，必須采取更加積極的就業(yè)政策，大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)。　　#p#分頁標(biāo)題#e#

科研人員是社會創(chuàng)新能力的強大力量之一，深化高等院校、科研院所改革，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合，有利于引領(lǐng)作用突出、創(chuàng)新人才薈萃、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍濃厚的創(chuàng)新型社會。　

美國佐治亞理工大學(xué)研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的教授瑪麗·瑟斯接受成都商報采訪時表示，美國支持高校科研人員在取得發(fā)明專利之后，將成果投入到商業(yè)中。“我不認(rèn)為科研人員從事商業(yè)研究活動會影響大學(xué)的功能，商業(yè)研究活動可以更加激發(fā)高校教師的創(chuàng)新能力、科研水平。”瑪麗·瑟斯當(dāng)時說。　　

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長巫永平認(rèn)為，一些高科技科研的創(chuàng)業(yè)對擴(kuò)大就業(yè)表面上沒有直接的貢獻(xiàn)，將研究成果與實際產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，意義是鼓勵創(chuàng)新性，在理論和實踐中營造創(chuàng)新創(chuàng)造的新生態(tài)。　　

政策落地仍需制度護(hù)航　　

當(dāng)科研人員走上創(chuàng)業(yè)之路，把自己的科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力時，會遇到許多問題。例如成果與知識產(chǎn)權(quán)的問題、資金問題、企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營管理等。　　

針對成果與知識產(chǎn)權(quán)的問題，許多政策的出臺確立了體制內(nèi)科研人員創(chuàng)業(yè)的合法性，也明確了科研人員攜帶科技成果參與創(chuàng)業(yè)所得歸個人所有。　　

“有很大鼓勵作用，科研人員對知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和身份合法性都有了明確認(rèn)識，避免了矛盾糾紛，也可以深入考慮成果是否能直接應(yīng)用。”巫永平說。　

對于資金、企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營管理都屬于具體操作層面的常見困難。　　

邢飛曾對媒體講述，他在具體創(chuàng)業(yè)過程中遇到資金和稅收的壓力，創(chuàng)業(yè)之初湊夠了2500萬啟動資金，但企業(yè)持續(xù)發(fā)展仍然需要龐大的資金流，加上高額的稅收壓力，讓創(chuàng)業(yè)一路艱辛。　　

對此，科研人員紛紛呼吁銀行政策的放寬和稅收政策的改革。“政府應(yīng)該規(guī)范市場創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成鼓勵和推動科研創(chuàng)業(yè)的機制，讓配套政策慢慢跟上。”付志明說。　　

不僅如此，科研人員由于與市場、產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)，許多科研人員創(chuàng)業(yè)成功率較低。　　

專家指出，科研人員需認(rèn)真評估自己的能力與資源，不要“一窩蜂”創(chuàng)業(yè)，做好本職科研工作的同時，適合創(chuàng)業(yè)的科研人員充分把握市場化、產(chǎn)業(yè)化操作層面的規(guī)律，考慮市場需求，增強創(chuàng)業(yè)的成功率。　

《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》強調(diào)，強化尊重知識、尊重創(chuàng)新，充分體現(xiàn)智力勞動價值的分配導(dǎo)向，讓科研人員在創(chuàng)新活動中得到合理回報，通過成果應(yīng)用體現(xiàn)創(chuàng)新價值，通過成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造財富。　

有業(yè)內(nèi)人士指出，創(chuàng)造讓人各司其職，科研人員應(yīng)該發(fā)揮其特長，通過教學(xué)和研究提出深刻認(rèn)識，為社會帶來產(chǎn)品和應(yīng)用方面的創(chuàng)新思維。（記者 黃玥）