簡(jiǎn)政放權(quán)是新常態(tài)的亮點(diǎn)之一。回望簡(jiǎn)政放權(quán)的這兩年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)務(wù)院部門(mén)共取消或下放行政審批事項(xiàng)537項(xiàng)，本屆政府承諾減少三分之一的目標(biāo)提前兩年多完成。具體來(lái)說(shuō)，這主要包括，投資核準(zhǔn)事項(xiàng)中央層面減少76％；工商登記前置審批事項(xiàng)85％改為后置審批等等。那么簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)企業(yè)和百姓有哪些利好？而簡(jiǎn)政放權(quán)如何力破梗阻把該管的事情管好呢？

日前，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、中央政策研究室原副主任主任鄭新立接受光明網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示,政府下放審批權(quán)限對(duì)企業(yè)、對(duì)個(gè)人都是福音。

簡(jiǎn)政放權(quán)釋放四大紅利

　　光明網(wǎng)：簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)企業(yè)和老百姓來(lái)說(shuō)有哪些利好？

　　鄭新立：政府取消審批第一個(gè)好處就是釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。對(duì)企業(yè)來(lái)講，放寬準(zhǔn)入減少審批提供了大量的投資機(jī)會(huì)有利于企業(yè)增加自主決策投資同時(shí)對(duì)投資結(jié)果承擔(dān)盈虧責(zé)任。簡(jiǎn)化企業(yè)登記手續(xù)鼓勵(lì)百姓的創(chuàng)業(yè)熱情，所以現(xiàn)在新辦企業(yè)每年都以?xún)晌粩?shù)的速度井噴式增長(zhǎng)，百姓創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，企業(yè)越來(lái)越多經(jīng)濟(jì)就會(huì)越有活力。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)釋放就業(yè)的潛力。目前我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重占全社會(huì)從業(yè)人員的36%，而在世界范圍來(lái)看這個(gè)比重是60%，發(fā)展中國(guó)家這個(gè)比重平均是50%。通過(guò)下放審批權(quán)限激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)，特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到發(fā)展中國(guó)家的平均水平，也就是說(shuō)再提高14個(gè)百分點(diǎn)，那么相當(dāng)于可以增加1億1000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)釋放資本潛力。我國(guó)目前廣義貨幣M2近116萬(wàn)億，銀行的外匯儲(chǔ)備近4萬(wàn)億美元。這么多錢(qián)存在銀行但企業(yè)仍然融資難融資成本過(guò)高。這就是政府干預(yù)過(guò)多，特別是民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域還存在諸多障礙所造成的結(jié)果。那么通過(guò)下放權(quán)限，金融改革將會(huì)降低企業(yè)的融資成本，這么大的資本存量足以支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)釋放土地的潛力。十八屆三中全會(huì)《決定》提出對(duì)承包地，宅基地，都可以抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓?zhuān)r(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地也可以與城市的國(guó)有土地同權(quán)同價(jià)，如果這些改革能夠得到落實(shí)，就意味著6億多農(nóng)民可以像城里人一樣能夠分享到城市化過(guò)程中土地增值的收益，縮小和城市居民的收入差距。所以下放審批權(quán)限，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力至少有這四大潛力，四大紅利可以釋放出來(lái)。

簡(jiǎn)政放權(quán)就是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用

　　光明網(wǎng)：簡(jiǎn)政放權(quán)如何力破梗阻？

　　鄭新立：十八屆三中全會(huì)《決定》提出，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好的發(fā)揮政府的作用，這兩者缺一不可。取消了這些審批權(quán)限以后，政府就可以把精力集中到該干的事情上。政府不再對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批或者是減少審批，那么干什么呢？主要是干好五件事。

　　第一件事就是宏觀(guān)調(diào)控；第二件事就是市場(chǎng)監(jiān)管；第三件事就是社會(huì)管理；第四件事是公共服務(wù)；第五件事就是環(huán)境保護(hù)。特別是宏觀(guān)調(diào)控，這件事當(dāng)前有極大的重要性，政府集中力量搞好這些事情，由市場(chǎng)決定的事情交給市場(chǎng)，由企業(yè)決定的事情交給企業(yè)，政府企業(yè)各司其責(zé)，經(jīng)濟(jì)的活力就可以增強(qiáng)，同時(shí)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)也能夠保持持續(xù)穩(wěn)定的運(yùn)行。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)需要負(fù)面清單管理

　　光明網(wǎng)：簡(jiǎn)政放權(quán)如何做到放而不亂？

　　鄭新立：簡(jiǎn)政放權(quán)要做到放而不亂最重要的一個(gè)制度就是實(shí)行負(fù)面清單的管理制度，政府把負(fù)面清單公布出來(lái)，它是透明的。

　　企業(yè)知道這些領(lǐng)域如果要進(jìn)入需經(jīng)過(guò)一定審批，除此之外都可以自由進(jìn)入，這種管理非常方便，也容易使企業(yè)知道應(yīng)該干什么。那么政府在具體的、微觀(guān)上的管理事務(wù)減少之后，集中精力在搞好宏觀(guān)上市場(chǎng)干不了、企業(yè)干不了的事。

我主張運(yùn)用積極的財(cái)政政策和適度靈活貨幣政策引導(dǎo)資金投向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，投向那些能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向上來(lái)。如果把這件事搞好了，企業(yè)的宏觀(guān)環(huán)境就寬松了，資金、投資也活躍了，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)就活躍了下行壓力自然緩解。如此可以說(shuō)，政府給老百姓辦了一件最大的好事。（記者 張琳）#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#