9月29日的國務院常務會議，決定推出新一批簡政放權(quán)放管結(jié)合改革舉措，打造公平規(guī)范便利的營商環(huán)境。這說的是“軟環(huán)境”，即保障市場良性運行的“制度環(huán)境”。

會上討論了一個新詞兒：海綿城市。這說的是“人居環(huán)境”。還涉及到3種汽車的命運：新能源、小排量、黃標車。這有關(guān)“大氣環(huán)境”。

無論“制度環(huán)境”，還是“人居環(huán)境”或“大氣環(huán)境”，環(huán)境好了，民生才能好！常務會上討論的，其實與我們每個人的生活品質(zhì)息息相關(guān)。

看來，國務院常務會的議題設置，確實大有門道。既講求時間節(jié)點，在最恰當?shù)臅r機推出最合適的政策；又講究統(tǒng)籌兼顧，以施政的內(nèi)在邏輯把方方面面內(nèi)容有機地串連在一起。

簡政放權(quán)、放管結(jié)合是本屆政府推進改革的“先手棋”。以此打造公平規(guī)范的市場環(huán)境，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障減負，這一直是常務會的核心議題之一。此次確定取消中央指定地方實施的62項審批事項；對89項中介服務事項，不再作為部門行政審批受理的必要條件。

清理規(guī)范了這么多事項，營商環(huán)境清爽不少。而所謂“環(huán)境好”，除了讓老百姓辦事便利痛快外，還要讓大家感受到公平安全。因此會議確定強化“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管。

李克強總理在會上語重心長說，怎么加強事中事后監(jiān)管，這需要探索，可能是一個艱難過程。“我們現(xiàn)在面臨雙重任務，經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型，政府職能也要相應轉(zhuǎn)變。這兩個‘轉(zhuǎn)’，相當復雜艱巨，大家要下功夫動腦筋，在推進中積累經(jīng)驗吸取教訓。”

當天常務會部署加快海綿城市建設。“海綿城市”是城市規(guī)劃理論中的一個新興概念。這個新詞兒上了常務會，可見這一“高大上”的會議也可以挺“潮”。

海綿城市，顧名思義，指的是發(fā)揮建筑、道路、綠地和水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，涵養(yǎng)水資源，使雨水變棄為用的城市發(fā)展方式。這一議題，直接呼應李克強曾在此前常務會上提及的“城市看海”問題。但總理顯然不僅在城市風貌的層面關(guān)切這一問題，而是有著更深的民生考量。

“這實際上是新型城鎮(zhèn)化建設的一個組成部分。”李克強在會上強調(diào)，“海綿城市建設要與棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)更新相結(jié)合。城市建設要平衡，別忘了我們還有1億人住在棚戶區(qū)里！”

他說，最大的“反海綿現(xiàn)象”其實就是棚戶區(qū)，很多棚戶區(qū)、老城區(qū)連基本的給排水系統(tǒng)都沒有，一下雨就靠沙袋“抗?jié)场薄＿@樣的人居環(huán)境不改善，一邊高樓大廈一邊棚戶連片，“老百姓心里怎么能舒服？”

1輛“黃標車”的污染排放量，相當于28輛國五標準汽車的排放量。當天會議討論中，有關(guān)部門提供的這一數(shù)據(jù)觸目驚心。事實上，機動車尾氣已成為當前城市大氣污染的重要來源。促進新能源和小排量汽車發(fā)展，淘汰超標排放汽車，無疑大大有利于緩解能源與環(huán)境壓力。

相關(guān)的3項決定，完善新能源汽車扶持政策，創(chuàng)新分時租賃、車輛共享等運營模式，可謂“活招”；對購買1.6升及以下排量乘用車實施減半征收車輛購置稅的優(yōu)惠政策，可謂“實招”；加快淘汰營運“黃標車”，確保完成到2017年全國基本淘汰“黃標車”任務，可謂“硬招”。用李克強總理在當天會上的話說：“三箭齊發(fā)，把汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型都帶動了。”（陳翰詠）