核心提示：10月14日的國務(wù)院常務(wù)會議上，寬帶建設(shè)被再次提及，這次會議主要瞄準農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶建設(shè)，旨在縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

    今年來，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題成了國務(wù)院常務(wù)會議的“常客”。

    10月14日的國務(wù)院常務(wù)會議上，寬帶建設(shè)被再次提及，這次會議主要瞄準農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶建設(shè)，旨在縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

    《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，當前，我國農(nóng)村的固定寬帶家庭普及率比城市地區(qū)低約40個百分點，中西部地區(qū)的寬帶家庭普及率也遠低于東部地區(qū)。

    本次常務(wù)會議決定，加大中央財政投入，并且引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)村寬帶建設(shè)。未來5年預(yù)計總投入超過1400億元。

    對此，電信行業(yè)分析師付亮告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“農(nóng)村寬帶建設(shè)除了資金投入不足外，主要還是寬帶建設(shè)成本高、收益低的問題，而且農(nóng)民的支付能力也有限，這些原因都在制約農(nóng)村信息化的發(fā)展。”

    關(guān)鍵詞1：寬帶建設(shè)

    5年后覆蓋98%行政村

    今年工信部關(guān)于寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意見的解讀也提及，由于農(nóng)村及偏遠地區(qū)建設(shè)成本高、收益低，存在嚴重的市場失靈，寬帶發(fā)展滯后，農(nóng)村的固定寬帶家庭普及率比城市地區(qū)低約40個百分點，中西部地區(qū)的寬帶家庭普及率也遠低于東部地區(qū)。

    針對這一狀況，今年5月20日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》明確提出，完善電信普遍服務(wù)，開展寬帶鄉(xiāng)村工程，加大農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。

    此外，上述意見還確定了目標任務(wù)，即2015年新增1.4萬個行政村通寬帶，在1萬個行政村實施光纖到村建設(shè)。到2017年底，80%以上的行政村實現(xiàn)光纖到村，農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升。

    本次常務(wù)會議決定，加大中央財政投入，引導(dǎo)地方強化政策和資金支持，鼓勵基礎(chǔ)電信、廣電企業(yè)和民間資本通過競爭性招標等公平參與農(nóng)村寬帶建設(shè)和運行維護。同時探索PPP、委托運營等市場化方式調(diào)動各類主體參與積極性，力爭到2020年實現(xiàn)約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農(nóng)村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實現(xiàn)無線寬帶覆蓋，預(yù)計總投入超過1400億元。

    付亮對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，解決農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶建設(shè)滯后的問題，最主要的是要使投資者有一個合適的回報。付亮表示，長期以來，農(nóng)村寬帶建設(shè)發(fā)展緩慢的一個主因就是農(nóng)村居民相對分散，需要建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施多，但是使用數(shù)量有限。并且，農(nóng)民的支付能力有限，推廣寬帶網(wǎng)絡(luò)使用需要讓農(nóng)民也能從中獲取收益。

    關(guān)鍵詞2：農(nóng)村電商

    要發(fā)展第三方配送等

    付亮認為，近年來，農(nóng)民對信息化的需求不斷增加，特別是農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展使農(nóng)民對寬帶網(wǎng)絡(luò)的需求增加。這樣一來，一方面農(nóng)民通過農(nóng)村電商增加了收入，另一方面農(nóng)民愿意支付寬帶費用也能提升投資者在農(nóng)村的寬帶投資。

    值得注意的是，本次常務(wù)會議同時研究部署了加快發(fā)展農(nóng)村電商。會議認為，發(fā)展農(nóng)村電商，有利于促消費、擴內(nèi)需，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

    為此，本次常務(wù)會議要求，擴大電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用、改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境、營造良好網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境以及大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。并且，會議特別提及，要完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關(guān)設(shè)施，鼓勵農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)配送中心，發(fā)展第三方配送等，提高流通效率。#p#分頁標題#e#

    此次會議對于快遞業(yè)的發(fā)展提出多項措施，比如向各類資本進一步開放國內(nèi)快遞市場，支持快遞企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強；簡化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可和進出境快件通關(guān)手續(xù)，探索快遞企業(yè)工商登記“一照多址”；推進“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”，引導(dǎo)快遞企業(yè)與電商深度合作，服務(wù)農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)、工業(yè)個性化定制等新模式，發(fā)展便民利商新業(yè)態(tài)等，還要求完善農(nóng)村、西部地區(qū)快遞服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建覆蓋國內(nèi)外的快件寄遞體系。

    付亮對此表示，農(nóng)村電子商務(wù)是農(nóng)村發(fā)展寬帶的一個主要應(yīng)用，同時，農(nóng)村電商的發(fā)展又寄望于寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的覆蓋和普及。此外，電商發(fā)展引申出的互聯(lián)網(wǎng)+快遞業(yè)務(wù)也將擴展農(nóng)村快遞的發(fā)展空間。

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    會議要點

    國務(wù)院常務(wù)會議提出，力爭到2020年實現(xiàn)約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農(nóng)村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實現(xiàn)無線寬帶覆蓋，預(yù)計總投入超過1400億元。同時，加快發(fā)展農(nóng)村電商。（實習(xí)記者 馮彪）