導(dǎo)讀

國務(wù)院發(fā)布關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見，明確到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。

10月15日，中國政府網(wǎng)公布《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》指出，到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。

其中，在能源領(lǐng)域?qū)凑铡肮茏≈虚g、放開兩頭”總體思路，推進(jìn)電力、天然氣等能源價(jià)格改革，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化競爭，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補(bǔ)貼，還原能源商品屬性。

具體而言，將擇機(jī)放開成品油價(jià)格，盡快全面理順天然氣價(jià)格，加快放開天然氣氣源和銷售價(jià)格，有序放開上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià)，建立主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。

對(duì)此，中國石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究中心主任王震認(rèn)為，這意味著很多領(lǐng)域的價(jià)格管制最后將消失。

比如成品油價(jià)格，目前對(duì)最高價(jià)格有限制，未來國家可以不再給予定價(jià)，具體價(jià)格由市場(chǎng)決定。不過這個(gè)時(shí)候需要建立價(jià)格參考的標(biāo)準(zhǔn)，比如需要有石油和天然氣價(jià)格交易中心，成品油現(xiàn)貨或者期貨可以交易。

“各個(gè)交易平臺(tái)交易的價(jià)格，就可以成為各個(gè)不同公司成品油銷售價(jià)格的參考。”他說。

根據(jù)上述意見，下一步國家會(huì)逐步放開鐵路運(yùn)輸競爭性領(lǐng)域價(jià)格，擴(kuò)大由經(jīng)營者自主定價(jià)的范圍；完善鐵路貨運(yùn)與公路掛鉤的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；構(gòu)建以列車運(yùn)行速度和等級(jí)為基礎(chǔ)、體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量差異的旅客運(yùn)輸票價(jià)體系。

為此還將逐步擴(kuò)大道路客運(yùn)、民航國內(nèi)航線客運(yùn)、港口經(jīng)營等領(lǐng)域由經(jīng)營者自主定價(jià)的范圍，適時(shí)放開競爭性領(lǐng)域價(jià)格。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員景春梅指出，未來鐵路貨運(yùn)也可能會(huì)出現(xiàn)電力一樣的價(jià)格改革。鐵路領(lǐng)域網(wǎng)運(yùn)分離后，不同的運(yùn)營公司可以給出不同的價(jià)格。“鐵路網(wǎng)運(yùn)分開肯定也是一個(gè)趨勢(shì)，現(xiàn)在鐵路的市場(chǎng)化改革起步更晚，才剛剛實(shí)行政企分開。”她說。

上述《意見》指出，在電信領(lǐng)域督促電信企業(yè)合理制定互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)辦法，促進(jìn)電信網(wǎng)間互聯(lián)互通。嚴(yán)禁利用不正當(dāng)定價(jià)行為阻礙電信服務(wù)競爭。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，目前對(duì)于電力輸配電價(jià)格改革，仍只是限于企業(yè)領(lǐng)域。因?yàn)閱蝹€(gè)居民仍不太可能直接與發(fā)電企業(yè)談判，因?yàn)榫用裼秒妰r(jià)格短期還不能完全放開。但景春梅也指出，目前電信領(lǐng)域?qū)嶋H資費(fèi)降低不明顯，與競爭不夠充分有關(guān)。

上述《意見》也指出，下一步中央和地方要在加快推進(jìn)價(jià)格改革的基礎(chǔ)上，于2016年以前制定發(fā)布新的政府定價(jià)目錄，將政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

凡是政府定價(jià)項(xiàng)目，一律納入政府定價(jià)目錄管理。目錄內(nèi)的定價(jià)項(xiàng)目要逐項(xiàng)明確定價(jià)內(nèi)容和定價(jià)部門，確保目錄之外無定價(jià)權(quán)，政府定價(jià)納入權(quán)力和責(zé)任清單。定期評(píng)估價(jià)格改革成效和市場(chǎng)競爭程度，適時(shí)調(diào)整具體定價(jià)項(xiàng)目。（記者 定軍 實(shí)習(xí)記者 白姣霞）#p#分頁標(biāo)題#e#