日前召開的國務院常務會議指出，按照黨中央、國務院部署，不斷深化金融改革開放，把上海國際金融中心建設與上海自貿試驗區金融改革試點相結合，推進金融業對內對外開放，探索積累可復制、可推廣的經驗，有利于推動金融服務更好地適應高水平開放的實體經濟發展需要。

　　在國內外錯綜復雜的形勢下，國務院常務會議部署進一步深化上海自貿試驗區金融改革試點，明確提出多項具有標志性意義的改革開放舉措，意在為服務實體經濟探索積累相關經驗，進而為加快構建開放型經濟新體制，建設開放型經濟強國，發揮金融的核心作用。

　　從本次會議具體內容看，多項舉措對于當下金融改革開放具有重要探索意義。比如“對已經實施的自由貿易賬戶拓展功能”，“研究啟動合格境內個人投資者境外投資試點”，“支持依法設立境外股權投資基金”，“探索本外幣一體化監管體系”等，都是當前金融業擴大開放、加快實現人民幣資本項目可兌換進程中的重要環節，被市場人士稱之為“最大亮點”。

　　的確，已經走過三年試點的上海自貿區，一直在為金融領域的重大改革開放進行探索。上述重要改革開放舉措，將在上海自貿區穩妥有序推進試點，一方面是因為這些舉措關系到當前我國金融改革開放的深度與廣度，關系到金融服務開放型經濟新體制的水平，屬于“牽一發動全身”的關鍵環節；另一方面，從自貿區試點起步，逐漸積累可復制、可推廣的經驗，待成熟后再向全國推廣復制，有利于健全金融風險防控體系，構建開放安全的金融體系。

　　具體而言，在經濟新常態下，我國必須要以對外開放的主動贏得經濟發展和國際競爭的主動，以開放促改革、促發展、促創新。國家主席習近平近日在訪問英國時指出，我們將繼續堅持互利共贏的對外開放戰略，寓中國發展于世界繁榮發展之中。這都意味著，需要盡快提升金融業開放水平，提升服務實體經濟的能力。這既是中國成為全球第二大經濟體“走出去”的需要，也是國內深化改革，以開放帶動改革，推進轉型發展的需要。

　　從當前實踐看，我國金融業改革開放正進入新的發展階段。從去年試點的“滬港通”到人們期待中的“深港通”，從上海自貿區試點，到“一帶一路”戰略規劃，從籌建亞洲基礎設施投資銀行，到出資設立絲路基金，從擴大人民幣跨境使用范圍，到加快實現人民幣資本項目可兌換，我國新一輪經濟開放步伐不斷加快，金融業改革開放的新格局逐漸成型。

　　在這一對外開放進程中，實現人民幣資本項目可兌換，加快人民幣國際化步伐，是建立開放型經濟體制和在更深層次、更大范圍融入全球經濟的重要內容。實際上，今年全國兩會《政府工作報告》已經指出，穩步實現人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣國際使用范圍，加快建設人民幣跨境支付系統，完善人民幣全球清算服務體系，開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”試點。這一系列部署，為實現人民幣資本項目可兌換確定了時間表和任務單。本次國務院常務會議對深化上海自貿試驗區金融改革試點的部署，正是對年初《政府工作報告》相關要求的具體落實。

　　當然，我們之所以說自貿區金改提速重在積累可復制經驗，是因為這些金融改革步驟牽涉面廣，影響深遠，且其背后的不確定性也廣受關注。因此，選擇在自貿區試點，就是要探索、積累經驗。

　　可以說，在把握金融業擴大開放的新機遇時，尤其需要關注風險防范和化解，健全金融風險防控體系。不管是推進金融改革，還是擴大金融開放，都有一條基本的原則或前提，就是要風險可控，穩妥有序，每一步都需要考慮守住風險底線。此前不久，中共中央、國務院印發的《關于構建開放型經濟新體制的若干意見》中，多處強調了金融安全，既要“堅持便利化與防風險并重，形成適應開放需要的跨境金融監管制度”，又要“加強對短期投機性資本流動和跨境金融衍生品交易的監測”，旨在構建開放安全的金融體系。#p#分頁標題#e#

　　實際上，從上海自貿區的總體目標與任務措施看，就是要在未來的改革試驗中，建設一個具有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易試驗區，其著眼點在于，為下一步改革開放探路，并形成可復制、可推廣的經驗，最終為全國服務。也正因此，上海自貿區具有“試驗田”的角色。特別是對于自貿區中金融改革開放舉措來說，在風險可控的情況下，成熟一項推動一項，是改革探索的關鍵所在。（趙洋）