改善發展環境 強化要素支撐
提高現代服務業發展水平

    現代服務業是推動經濟轉型升級的重要引擎，具有高人力資本、高技術、高附加值等特點。從發達國家經驗看，在工業化中后期，發展現代服務業是提高經濟運行質量和效益的重要途徑。我國已進入工業化中后期，現代服務業發展速度加快、內部結構調整加快、與先進制造業融合加快。但也應看到，我國現代服務業整體發展水平依然較低，在產業結構中的占比遠低于發達國家，生產性服務業發展水平不高、結構不合理，科技、人才等要素競爭力還不強。在經濟發展新常態下，應把握和遵循經濟規律，以解決現代服務業發展中存在的主要問題為突破口，努力提高現代服務業發展水平和質量，充分發揮其對經濟發展和結構調整的巨大推動作用。

    營造良好政策環境。充分釋放國家支持文化創意和設計服務、旅游、體育休閑、物聯網、養老健康、現代保險等新興服務業態發展的政策紅利，發揮“十三五”規劃對服務業發展的引領和促進作用。進一步開放服務業市場，建立公開、平等、規范的準入制度，打破部門和行業壟斷，創造公平競爭環境，形成政府、市場、企業良性互動格局。充分發揮產業引導股權投資基金的重要作用，吸引社會資本投入現代服務業。完善支持企業創新轉型的配套政策，放大政策支持的杠桿效應。加快完善服務業相關法律規范，強化市場監管，營造公開透明的行業發展環境。

    加快發展生產性服務業。生產性服務業在現代服務業中居于重要地位，具有專業性強、創新活躍度高、產業融合度高、帶動作用顯著等特點，其規模和效率直接影響整個經濟發展的速度和水平。協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化，尤需生產性服務業發揮支撐作用，加快向其他產業融合滲透，助推產業結構優化升級。經濟發展新常態下，產業結構加速調整和經濟發展方式加快轉變帶來了重要發展機遇，有利于文化創意、研發設計、第三方物流、融資租賃、信息技術服務、節能環保服務、電子商務、商務咨詢、服務外包、品牌建設等生產性服務業加快發展。

    加大創新支撐力度。現代服務業發展升級需要創新支撐，創新是現代服務業的核心競爭力。應通過文化創新、科技創新和企業組織結構創新，帶動產品、品牌、管理、市場和商業模式創新，推動傳統服務業升級，促進新興服務業態涌現，實現服務業結構優化調整。在“互聯網+”時代，應注重推進云計算、移動互聯網、大數據、節能環保等技術開發應用，助力發展文化創意產業；加快發展互聯網金融等新興業態，發揮其服務小微企業、提高金融普惠性的積極作用；創造新的市場需求，建成充滿活力、富有效率、更加開放的現代服務業體系，為大眾創業、萬眾創新增添動力和活力。

    注重開發和儲備人才資源。現代服務業是“以人為本”的行業，是最需要人才支撐的行業。應將開發和儲備人才資源作為發展現代服務業的基本方略，納入經濟社會發展總體規劃。當前，應從被動發現人才轉向主動聚集培養人才，從滿足當前需要使用人才轉向著眼未來競爭培育人才，以人才優勢推動現代服務業做大、做強、做優。應加強人才需求預測，發布重點領域急需緊缺人才目錄，支持引導人才培養和集聚。在高等教育、職業教育以及培育引進專業人才、高層次復合人才等方面均需加大力度，不斷滿足金融投資、文化創意、研發設計、品牌建設等現代服務業發展的人才需求。（重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心 王資博）