日前，由中國政府網、中國網絡電視臺聯合主辦的“發現雙創之星”大型主題系列活動走進福建。中國經濟時報記者走訪了福建的部分城市發現，資源分布不均是制約小城市創業創新的重要因素，而“引進來”和“走出去”則成為應對資源不均的良方。

資源不均制約小城市創新發展

在“大眾創業、萬眾創新”的熱潮下，無數的創新企業如雨后春筍遍布全國各地，所涉行業也不一而足。

以福建省為例，從本報記者的走訪情況來看，福州、廈門等省會、副省級城市經濟相對發達，所占資源最多，創業創新的企業多分布于此，且多以生物醫藥、電子科技、電子商務等新興熱門行業為主。而南平、三明等經濟較為靠后的城市，所占資源不多，創業創新的企業分布較少，且多以傳統行業為主。

究其原因，資源分布不均是一大因素。雖然不同的地理位置決定了各地所占資源不盡相同，而事實上，資源相對豐富的城市不論在人才的留存引進還是產業的發展變革等方面都略勝一籌，資源較為單一的城市則相對遜色。

以南平市為例，在產業發展變革方面，南平市科技局副局長阮春菊在接受中國經濟時報記者采訪時表示，由于地域的關系，南平往往借鑒不來其他地方的創業創新經驗，只能依托自身的產業特色來進行創業創新。

“南平是農業大市，要學著泉州進行工業制造并不現實，所以‘節能減排、綠色發展’是我們的發展定位。農業是我們的主導產業，通過整合農業資源，衍生出銷售、服務等業態是南平當前的發展方向。”阮春菊這樣告訴本報記者。

然而值得注意的是，近年來，傳統產業正遭遇瓶頸，行業門檻低、同質化嚴重、勞動力成本上升使其利潤率逐漸下降等問題都表明，以傳統產業為主的時代已經過去，轉型升級迫在眉睫。

除此之外，人才既是“大眾創業、萬眾創新”的主體，也是推動經濟發展的必要條件。當前，我國仍存在大城市和經濟發達地區人才過剩、農村和偏遠地區人才短缺的現象，亦有許多城市正面臨著人才凈流出的難題。

在福建邵武市創業的味家生活用品制造有限公司董事長鈄祖軍接受中國經濟時報記者采訪時表示，人才資源缺乏是小城市的創業者們普遍會遭遇的問題。

鈄祖軍告訴本報記者，許多外出創業的人才也會抱有回歸故里的想法，但是與一二線城市相比，“故里”往往缺乏創業的氛圍、資源和機會，不完善的創業土壤讓他們心生怯意。另一方面，社會輿論的導向也使得更多人偏愛經濟發達、前景美好的大城市，返鄉常會被看做是“沒有前途”，從而導致小城市的人才資源嚴重匱乏。

總而言之，人才資源的分布不均，往往使得經濟相對落后、地域相對偏遠的小城市不論在創業創新還是經濟發展等方面都陷入“有心無力”的困境，如何留住人才、引進人才也成為當務之急。

引進來、走出去應對小城市人才匱乏

資源不均是小城市普遍面臨的問題，也是小城市“雙創”難的原因之一。僅以人才資源而言，與經濟發達的大城市相比，小城市要解決其人才資源的匱乏問題，當地政府和企業不僅要拋出具有吸引力的橄欖枝將人才“引進來”，自身也需“走出去”。#p#分頁標題#e#

南平市人社局副局長陳中民在接受本報記者采訪時表示，僅就南平市而言，在人才資源偏向一二線城市聚集的情況下，會通過“走出去”招聘的方式將人才“引進來”，減緩因人才流出帶來的人才資源匱乏。例如，利用自身的區域優勢，從相鄰省市進行人才招聘；柔性引才，吸引閩北籍、外省人才流入，解決高端人才稀缺問題等。

而在留住人才方面，增強針對性，立足本土的實用型人才舉辦針對市場需求的校園專場招聘會，使人才就地轉化；針對南平缺乏的中高端人才，遴選優質企業和優質崗位，專針對省內高校引進專業人才。

除了政府有相應舉措外，企業也針對人才匱乏采取了一系列應對措施。

鈄祖軍告訴本報記者，在小城市創業，僅僅通過將人才“引進來”解決人才資源匱乏的問題并不現實，企業自身也要“走出去”。

鈄祖軍說，小城市的勞動力成本較大城市而言偏低、技術含量也相對較少，故而面對最初創業招工難的問題，他選擇生產一線的員工以當地人才為主，且提高同行業下企業員工的福利待遇水平；而對于高級人才，則不局限于將人才“引進來”，而是注重企業自身“走出去”；此外，還采取與其他公司對接，共享團隊的方式來共享人才。

總而言之，在小城市自身資源不足的情況下，僅僅依靠將人才“引進來”并不能成為長久之計，企業、城市“走出去”，通過互惠共贏的模式來應對資源不均的難題才是上策。（作者 胡畔）