嚴守依法治稅的紅線
——訪國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫

“過去，我國稅收征管體制存在著‘職責不夠清晰、執法不夠統一、辦稅不夠便利、管理不夠科學、組織不夠完善、環境不夠優化’的問題。”在接受記者采訪時，國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫直言。

近日，《深化國稅、地稅征管體制改革方案》出臺，標志著稅收征管改革大幕已經拉開?！斗桨浮穼ⅰ耙婪ㄖ味悺弊鳛樯罨瘒囟愓鞴荏w制改革的首要原則，強調法治的引領作用，注重在法治軌道上深化國地稅征管體制改革，落實稅收法定，強化共治善治。

“注重運用法治思維，開創稅收征管新格局，努力探索稅收征管新機制，保證國地稅執法主體權力獨立行使前提下，密切國地稅全方位合作?！崩钊f甫指出，堅持法治引領與創新發展，這正是《方案》的一大亮點。

2016年，“減稅”成為“熱詞”。既要落實減稅政策，又要完成稅收任務，是對稅務部門依法治稅能力的現實考驗。稅務總局為此專門出臺《關于堅持依法治稅 更好服務經濟發展的意見》，堅決防止和嚴肅查處收過頭稅、空轉、轉引稅款、突擊征稅等違規行為。李萬甫認為，“再難也不能收過頭稅，要嚴守依法治稅的紅線，才能實現稅收收入沒有水分的增長。”

“過去，辦稅標準不統一，各地辦稅差異較大，納稅人重復跑路、重復報資料的問題屢見不鮮?！崩钊f甫說，這些讓納稅人頗有怨言。

2014年10月1日，《全國縣級稅務機關納稅服務規范》全面實施，實現全國稅務機關服務一把尺子、辦稅一個標準，納稅人辦稅次數、辦稅時間平均減少逾三成，可當場辦結的即辦事項數量超過50%。2015年，稅務總局乘勢而上，出臺《全國稅務機關納稅服務規范2.0》，納稅人辦稅“流程更優、環節更簡、耗時更短、效果更佳”，目前已經3次升級。

李萬甫認為，隨著稅收征管創新舉措的逐步落實，需要通過法治方式鞏固創新成果，吸收到相關稅收法律制度中，將成熟、完備的創新舉措通過法定形式確立下來，以確保稅收征管各項改革舉措在法治軌道上運行。為此，國家稅務總局出臺指導意見，明確依法治稅的指導思想、總體要求及實施路徑，確定依法履行職能、提高制度建設質量、強化權力制約監督等10項任務。

“把‘稅收法定’擺在重要位置，不僅有利于用法律形式規范國家與企業、個人之間的利益關系，而且有利于規范稅務人員的執法行為，減少執法隨意性?！崩钊f甫坦承，目前18個稅種只有3個是全國人大立法，推進稅收法定時間緊任務重。“但新的稅收法律未取代現有稅收條例之前，認真執行現行的稅收條例，也是依法行政。這既是對全國人民的承諾，更是對稅務人員的號令?！保ㄓ浾?楊 亮）