“2015年經濟運行保持在合理區間，全年主要預期目標可以較好實現。”1月12日，國家發展改革委新聞發言人李樸民在發改委例行新聞發布會上表示，2015年作為“十二五”最后一年，對照“十二五”發展規劃綱要，預計經濟社會發展24項主要指標基本都能完成。

資源環境、人民生活等約束性指標將超額完成

一系列數據表明，經濟運行保持總體平穩、穩中有進、穩中有好：預計2015年全年國內生產總值增速7%左右，與預期增長目標基本一致；就業形勢穩定，前11個月全國城鎮新增就業1251萬人，預計全年新增1300萬人左右；物價漲幅平穩，全年居民消費價格同比上漲1.4%；全國居民人均可支配收入持續快于經濟增速，前三季度增長7.7%……

2015年國內外形勢嚴峻復雜，但經濟社會發展呈現出不少新的特點、亮點。經濟發展新動能不斷積蓄。戰略性新興產業發展勢頭正強，前11個月，高技術產業增加值同比增長10.4%，增速高于規模以上工業4.3個百分點，符合消費升級方向的新興產品快速增長，服務業占國內生產總值比重首次突破50%。

去年，也是發展成果更多更公平惠及人民群眾的一年。去年各項社會基本保險覆蓋面進一步擴大，保障水平繼續提高。精準扶貧起步良好，集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅全面推動。教育、衛生、文化等社會事業加快發展。城鎮保障性安居工程超額完成全年任務。

2015年預計經濟社會發展24項主要目標都能完成之外，資源環境、人民生活等方面的約束性指標將超額完成。

一些改革措施沒真正落地，改革紅利釋放需要過程

2015年，一大批有力度、有分量的改革成果相繼出臺，改革呈現全面發力、多點突破的良好態勢。較大下行壓力下經濟運行仍然穩中有進，得益于全面深化改革力度的加大。

投融資體制改革方面，去年12月初，投資項目在線審批監管平臺實現四級聯網、縱向貫通；國企改革方面，近期發布的《關于鼓勵和規范國有企業投資項目引入非國有資本的指導意見》明確了增量投資領域發展混合所有制經濟的實施路徑；價格改革方面，非居民用天然氣門站價格、燃煤發電上網電價和一般工商業用電價格下調，煤電價格聯動機制正在完善；生態文明建設方面，資源環境承載能力監測預警機制和環境污染第三方治理試點正在推進。

促投資穩增長的進展也十分給力。2015年，國家發展改革委共審批核準固定資產投資項目280個，總投資25159億元。12月份共審批核準32個，總投資5151億元，主要集中在交通和能源領域。截至11月底，11大類重大工程包已開工48個專項、304個項目，已累計完成投資47099億元。

各項改革文件頻繁出臺，也有人質疑，一項還沒落實就出臺了另一項，會導致許多改革措施難以落地。李樸民回應，確實存在一些改革措施沒有真正落地的問題，一方面，有改革方案本身的因素，例如，有的改革方案操作性還不夠強，結合地方具體實際還不夠，措施也不夠具體。另一方面，我國經濟發展進入了新常態，新的辦法還需要調適，需要一個逐步適應的過程。“改革是制度建設、體制創新，屬于生產關系和上層建筑的變革，有的能產生立竿見影的效果，有的改革紅利的釋放還需要一個過程。”打通改革政策落地的最后一公里，需要因地制宜，給地方相應的自主權，還需要細化、實化配套設施和實施細則，增強操作性。#p#分頁標題#e#

“十三五”開局年，簡政放權“減、轉、進”

今年世界經濟繼續深度調整，經濟持續下行帶來的不利影響和長期積累的深層次矛盾有可能進一步顯現。要大力推進供給側結構性改革，重點放在簡政放權、推進結構性改革等方面。

最近，國務院將發改委等7個部門作為權力和責任清單的編制試點單位，這是進一步簡政放權和職能轉變的契機，將緊扣“減、轉、進”三個字推動。

“減”是繼續減少權力事項，將以最大幅度減少權責事項為目標，進一步地梳理提出取消下放權責事項的建議。“轉”就是轉變方式，對各類事項的前置要件、審批要素、裁量標準、審批流程、流轉環節等進行規范和簡化，方便企業和群眾辦事。“進”就是要進駐政務服務大廳，推進清單事項全部進駐大廳，做到窗口式辦理、一站式服務。

著力加強供給側結構性改革也是今年重中之重，針對結構性改革五大任務之一的去產能，要采取五大措施：要加強宏觀調控和市場監管，要更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法來化解產能過剩，要加大政策力度引導產能主動退出，要營造良好的市場氛圍，要以鋼鐵、煤炭等行業為重點取得突破。

李樸民認為企業壓減產能可以通過多種渠道。比如根據市場情況和自身發展的需要主動退出過剩產能，通過跨行業、跨地區、跨所有制減量化兼并重組退出部分產能，城市鋼廠實施轉型轉產或減量化環保搬遷，通過開展國際產能合作帶動優勢產能走出去等。“要加大政策力度引導產能主動退出，同時中央將設立專項資金，對地方和企業化解產能過剩進行獎補，這個獎補的資金主要用于人員的安置。”他說。

此外，深化投融資體制改革、混合所有制改革試點示范重點領域價格改革和新型城鎮化等多項改革要在2016年繼續深入推進。（記者 趙展慧)