近來，各地在“十三五”規劃建設中公布了重要的民生發展目標。住房、醫療、教育、養老、環保、食品安全、收入分配，都是老百姓朝夕面對的生活關切。在我國全面建成小康社會的決勝階段，如何讓人民群眾擁有更多的獲得感，這是關系改革發展全局的大事。

民之所望，施政所向。改革開放三十多年來我國綜合國力大大增強，目前中國人均GDP已超過7000美元，2015年全國居民人均可支配收入21966元，比上年名義增長8.9%，扣除價格因素實際增長7.4%。中國步履扎實地邁入了中等收入國家行列。經濟發展了，財力充實了，國家也更有能力來增加公共服務投入，保障和改善民生，提高人民的幸福感。

反過來看，改善民生也是促進經濟發展的動力。百姓關切就是需求，有效需求能夠轉化為消費，成為拉動經濟增長的重要馬車。例如，去年2月審議通過的《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案提出，取消了實施30年的暫住證制度，改為與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。這項改革為流動人群在大城市落戶提供了通道，同時，也帶來了對城市商品房及相關產業的新需求，在改善民生的同時又形成新的經濟增長點。

黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，展望未來，如何讓改革與發展更多惠及百姓，是實現協調、共享的題中之義。

首先，要加強供給側改革，提供改善民生的有效供給。隨著經濟的發展和收入的提升，百姓對于高品質的產品和服務需求增長強勁，然而，現有的供給卻不能充分滿足需求，關鍵是供給結構的失衡。當前，我國經濟進入新常態，經濟發展仍然處在轉方式、調結構、促轉型的過程中，很多行業仍顯粗放。2014年全球粗鋼產量16.62億噸，我國產量達到8.22億噸，占比將近50%，然而，日常使用的圓珠筆頭的鋼珠，我國現在還無法生產。這也透露了過剩與短缺的矛盾——大量技術含量低的產品生產過剩，而百姓消費升級所需要的大量技術含量高的產品卻供給不足。近年來，中國游客搶購日本的馬桶蓋、韓國的化妝品、澳洲的奶粉等新聞屢見不鮮，凸顯了我國亟待加強供給側改革，提高制造業的創新能力，提高有效供給，滿足民生需求。

其次，改善民生既要積極有為又要量力而行，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。民生領域改革的推進要分清步驟，把握節奏，拿捏分寸，協調落實。以京津冀為例，2014年，北京市人均一般公共服務支出為1265元，天津為1042元，而河北只有645元，僅相當于北京的51％和天津的62％。京津地區對于環保的關切與河北地區對于發展的關切似乎各有側重，但又密切關聯，改革需要以系統思維統籌推進，找到改革的最大公約數，讓京津冀協調發展戰略落到實處。

當前，從全國看，城鄉、區域、行業發展不平衡的現象仍然突出。2015年城鎮居民人均可支配收入31195元，比上年增長8.2%，扣除價格因素實際增長6.6%；農村居民人均可支配收入11422元，比上年增長8.9%，扣除價格因素實際增長7.5%。城鄉居民人均收入絕對值的差距超過1.9萬元。全國還有7000多萬貧困人口，城市里也還有1億多人生活在棚戶區。這都要進一步在縮小收入差距、精準扶貧、棚戶區改造等民生工作上下功夫、做文章。隨著城鎮化的推進和城鄉差距的逐步縮小，將創造更多新需求。此外，隨著居民收入的增長和百姓消費的升級，將帶來更多改善性需求，這也將給供給側改革提供巨大空間和寶貴機遇。如何更好滿足需求，需要供給側改革深入推進，加快制度創新和政策創新，創造條件讓人人都有機會公平地參與現代化進程。#p#分頁標題#e#

與此同時，改善民生也需要充分考慮各地發展實際，要從當前發展階段與發展水平出發，科學制定民生發展目標、穩步推進。既要把民生改善放在突出位置，又要防止盲目追逐高目標帶來的風險。既要進一步縮小收入差距，想辦法跨越“中等收入陷阱”，又要警惕“高福利陷阱”。

展望未來，全面深化改革將釋放更多“紅利”，最終惠及民生；而民生所需也將給改革提出新的課題。優化供給結構、提高供給效率，無疑是關鍵。（鐘超）