1月22日，國務院總理李克強主持召開國務院第五次全體會議，討論擬提請十二屆全國人大四次會議審議的政府工作報告和“十三五”規劃綱要草案，決定將上述文件發往各省（區、市）和中央國家機關有關部門、單位征求意見。

參照《國務院工作規則》，“國務院及各部門召開的工作會議，要減少數量，控制規模，嚴格審批”，在北京青年報記者的觀察之中，本屆政府組成以來，國務院召開全體會議的數量并不多。那么，究竟什么樣的議題會提交全體會議討論？歷次會議又決定過哪些大事？

第一次全體會議

宣布領導分工 通過工作規則

2013年3月20日，在人民大會堂三樓金色大廳會見記者后不足三天，李克強主持召開了履新國務院總理后的第一次全體會議。

這場由新一屆國務院全體成員參加的會議，宣布了國務院領導分工和國務院機構設置，討論通過了《國務院工作規則》，對政府工作進行了部署。

這次會議被認為是“新一屆政府開始全面履責”的標志。作為主持人，李克強著重就做好政府工作提了六點要求，包括“充分調動中央和地方兩個積極性”、“把有限的錢花在建機制、增效益上”、“不斷提高政府的公信力、執行力和效率”等明確目標。

李克強直言，中央的政策要盡可能符合地方的實際，少搞一刀切，讓地方有施展空間。會上，他還形象地打了一個比喻，做工作不是“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，要干對當前有用、對長遠有利的事情，“不能使今天的改革成為明天改革的障礙”。

在這一次全體會議上，李克強還對經濟走勢作出預判，“未來財政收入很難持續高速增長，而民生等領域的支出是剛性的，這就要求把錢花在刀刃上”，做到公開、公平、公正，接受人民群眾監督，以減少和避免腐敗。

第二、四、五次全體會議

為政府工作報告征“意見”

歷次全國人民代表大會會議期間，聽取由國務院總理所作的政府工作報告都是不少代表期待的“重頭戲”。就像李克強在國務院第二次全體會議上所言，“國務院向全國人民代表大會報告工作，接受人民監督，是一項法定重要職責”。

北青報記者梳理發現，歷次開年的國務院全體會議都會圍繞著政府工作報告做兩件事：一是討論即將提請審議的政府工作報告，其次是做出將《政府工作報告（征求意見稿）》發往各省（區、市）和中央有關單位征求意見的決定。

2014年1月23日的第二次全體會議、2015年1月19日的第四次全體會議以及本月22日召開的第五次全體會議都圍繞上述議題展開。此外，第五次全會還討論并決定就“十三五”規劃綱要（草案）征求意見。

上一年度的經濟發展情況和下一年度的政府工作重點也是會議的核心內容。

例如，去年年初舉行的第四次全體會議上，李克強就提前給與會人員打了幾劑“預防針”——“2015年經濟下行壓力依然較大，面臨的困難可能更多，政府工作艱巨繁重”。

今年，是“十三五”開局之年。兩天前召開的第五次全體會議上，李克強直言，“十三五”是跨越“中等收入陷阱”的關鍵時期，要著力推進結構性改革，更加注重供給側結構性改革，努力補齊基本民生保障等短板。“辦法總比困難多，國務院各部門既要增強憂患意識，更要堅定發展信心，保持良好精神狀態，開動腦筋想辦法，善于總結不足。”李克強說道。

第三次全體會議

任命崔世安為澳門特區行政長官

北青報記者觀察發現，五次國務院全體會議的開會時間多集中在一月。而其中一次全體會議，無論是開會時間還是議程都稍顯特殊。

2014年8月31日，澳門特區第四任行政長官選舉，第三任行政長官崔世安作為此次選舉的唯一候選人獲得380張贊成票，當選澳門特區第四任行政長官。

半個月后，同年9月17日，國務院第三次全體會議聽取了港澳辦主任王光亞關于澳門特區第四任行政長官人選產生過程的匯報，決定任命崔世安為澳門特別行政區第四任行政長官，并于2014年12月20日就職。

李克強在會上表示，行政長官選舉依法進行，完全符合澳門特別行政區基本法和有關法律的規定。“在過去五年的行政長官任期內，崔世安先生帶領澳門特別行政區政府，在中央政府支持下，不斷改善社會民生，拓展區域經濟合作，使澳門經濟保持了高增長、低失業態勢。由崔世安先生擔任第四任行政長官，符合澳門各界的意愿。”

參照《國務院工作規則》，國務院全體會議的主要任務有兩項，一是討論決定國務院工作中的重大事項，一是部署國務院的重要工作。2012年3月28日，時任國務院總理溫家寶主持召開國務院第七次全體會議，決定任命梁振英為香港特別行政區第四任行政長官，于2012年7月1日就職。在這之前，崔世安就任澳門特區第三任行政長官的任命決定也是在國務院全體會議上簽署的。（記者 桂田田）