找準下一步改革發展方向


2015年,遼寧經濟增速全國墊底。遼寧到底怎么了?來自遼寧的全國人大代表、政協委員紛紛發表意見和看法。他們認為,應該理性地看待遼寧經濟的增速問題。

要看到,盡管速度放緩,但遼寧經濟總量2.87萬億元,人均GDP超1萬美元,超過許多經濟總量比遼寧還高的地區;盡管速度放緩,但遼寧經濟運行的質量和效益在提高。

分析遼寧經濟現狀,亮點并不少——去年就業新增42萬人;城鎮居民可支配收入和農民人均純收入增長分別為5.6%和5.3%,遠高于經濟總量增速。

速度降下來了,但科技創新力度在加大。一批關鍵技術和重大裝備制造自主化取得突破。同時,新興產業發展態勢迅猛,已成為推動結構調整產業升級的重要力量。

盡管速度放緩,但經濟發展的優勢沒有變。裝備制造、重化工、冶金等傳統優勢產業在國內依然拿得出手。

在看到亮點的同時,還應找準不足,才能有的放矢,找準改革發展的方向。

遼寧經濟增速下降雖然受“三期疊加”等因素影響,但體制機制弊端和結構性矛盾是主要原因。體制問題最突出的表現就是大政府、小市場,這也是計劃經濟的后遺癥之一。計劃經濟給這個地區的經濟發展打下了深深烙印。因此,應把完善體制機制放在首位。

具體而言,需要堅持社會主義市場經濟改革方向,進一步簡政放權。體制機制的改革涉及行政管理體制改革、財稅體制改革、國有企業改革等多個方面,其目的在于激發市場活力,從放活市場中找辦法、找臺階、找出路。

當前東北地區存在傳統產業比重過高、新興產業成長緩慢的問題。傳統產業占比過高,也意味著國企數量巨大。國有經濟比重過大,使得遼寧經濟運行內生動力不足、結構調整艱難。在這種情況下,國有企業要深化改革,激發內生動力,在競爭中增強實力。

經濟發展的動力源泉在于創新。不創新就要落后,創新慢了也要落后。遼寧要通過創新實現優化升級、脫胎換骨,進行深入改革創新,實現適應經濟新常態的戰略性調整。堅持創新驅動發展應成為遼寧最合適的發展思路。

按照創新發展的要求,遼寧應加快構建有利于鼓勵和激勵創新的制度和社會環境,激發調動全社會的創新激情,持續發力,最終形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。

遼寧經濟發展中的不足,正是遼寧未來經濟改革發展的潛力所在。遼寧要善于抓重點、攻難點,全面落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,遼寧要瞄準方向、保持定力、久久為功,急躁不行,浮躁更不行。(蘇大鵬)