一、標準起草背景

圍繞著十二五醫改目標，為滿足開展國家基本公共衛生服務、國家重大公共衛生項目的需要，進一步促進衛生信息在流通領域內的共享，指導各級機構各類業務信息系統的建設，2011年起，原衛生部發布《WS 363-2011 衛生信息數據元目錄》、《WS 364-2011 衛生信息數據元值域代碼》、《WS 365-2011 城鄉居民健康檔案基本數據集》、《WS 365-2011 城鄉居民健康檔案基本數據集》、《WS 371-2012 基本信息基本數據集 個人信息》、《WS 372-2012 疾病管理基本數據集》、《WS 373-2012 醫療服務基本數據集》、《WS 374-2012 衛生管理基本數據集》、《WS 375-2012 疾病控制基本數據集》、《WS 376-2013 兒童保健基本數據集》、《WS 377-2013 婦女保健基本數據集》等衛生行業標準。在此基礎上，上海市疾病預防控制中心對疾控預防控制業務工作進行了認真梳理，對在全國已普遍開展的且急需建立或已經初步建立了信息系統的工作，核對已經完成的疾病控制基本數據集標準目錄，確定托幼機構缺勤監測報告業務領域，開展基本數據集標準研制工作。

二、標準使用范圍

本標準旨在為托幼機構缺勤監測報告業務數據提供一套術語規范、定義明確、語義語境無歧義的基本數據集標準，以規范相關業務工作的基本信息內容，實現信息在收集、存儲、發布、交換等應用中的一致性和可比性，保證信息的有效交換、統計和共享。本標準適用于各級各類托幼機構、疾病預防控制機構、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院及相關衛生行政部門進行相關業務數據采集、傳輸、存儲等工作。

三、標準制定的方法和依據

通過查閱文獻、現況調查和多次專題調研，對托幼機構缺勤監測報告工作進行了業務需求分析，收集、梳理了包括《托幼機構傳染病發病周報》、《托幼機構感染癥狀監測》、《托幼機構基本信息統計表》、《托幼機構異常兒童情況上報表》等在內的25張相關業務表單和報表，在充分考慮信息采集、傳輸和存儲的實際需要，平衡全國各地業務水平的基礎上，對其中的記錄項及值域進行了徵選和標化，整理、歸納和確定了數據集標準的核心內容。遵循《GB/T 1.1-2009標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫》、《WS/T 303-2009衛生信息數據元標準化規則》、《WS/T 304-2009 衛生信息數據模式描述指南》、《WS/T 305-2009 衛生信息數據集元數據規范》、《WS/T 306-2009衛生信息數據集分類與編碼規則》、《WS 370-2012 衛生信息基本數據集編制規范》等標準文檔，完成了《疾病控制基本數據集 第15部分：托幼機構缺勤監測報告》的研制。進一步組織召開了全國性的專家論證會，根據專家意見對數據集內容進行了調整和完善。

四、標準使用說明

本標準是國家層面的數據標準，規范托幼機構缺勤監測報告工作的基本信息內容，實現信息在收集、存儲、發布、交換等應用中的一致性，指導相關信息系統開發。

本標準在研制過程中，充分考慮目前業務相關信息采集、傳輸和存儲的實際需要，平衡全國各地職業危害因素監測業務水平，立足于相對規范的業務流程進行分析研究。本標準歸總了托幼機構缺勤監測報告過程中必需、基本的數據元，在全國范圍內具備普遍適用性。與同期研制的其他各基本數據集標準進行了統一和規范，數據元的命名、結構和定義以及代碼都與其他衛生信息基本數據集標準保持了高度的一致性。#p#分頁標題#e#

本標準規范了托幼機構缺勤監測報告信息的采集與整合，通過標準應用，實現不同地區、不同機構間數據交換和共享、以及多業務協同，提升醫療衛生服務水平，為各級政府相關衛生決策提供信息支持，推進醫藥衛生體制改革，提高市民健康水平。