維護(hù)亞太安全的重要力量
——專(zhuān)家解讀中國(guó)發(fā)表首份亞太安全合作政策白皮書(shū)

新華社北京1月11日電（記者 譚晶晶 潘潔）中國(guó)政府11日發(fā)表了首份亞太安全合作政策白皮書(shū)。此間專(zhuān)家認(rèn)為，白皮書(shū)是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略意圖透明化的重要方式，既體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)亞太安全合作的高度重視，彰顯了中國(guó)有能力、有意愿積極維護(hù)亞太地區(qū)安全，也有助于國(guó)際社會(huì)更加明晰中國(guó)的立場(chǎng)和主張，避免不必要的猜測(cè)和誤解。

這份《中國(guó)的亞太安全合作政策》白皮書(shū)共一萬(wàn)六千余字，分為中國(guó)對(duì)亞太安全合作的政策主張、中國(guó)的亞太安全理念、中國(guó)與地區(qū)其他主要國(guó)家的關(guān)系、中國(guó)在地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上的立場(chǎng)和主張、中國(guó)參與亞太地區(qū)主要多邊機(jī)制、中國(guó)參與地區(qū)非傳統(tǒng)安全合作等六部分。

從雙邊到多邊，從熱點(diǎn)問(wèn)題到非傳統(tǒng)安全合作，白皮書(shū)涵蓋了亞太安全合作的主要議題。

為何發(fā)表首份亞太白皮書(shū)？

剛剛過(guò)去的2016年,國(guó)際局勢(shì)跌宕起伏，“黑天鵝”事件層出不窮，不確定性增加，一些地區(qū)的一體化進(jìn)程受挫，世界進(jìn)入一個(gè)較為動(dòng)蕩多變的時(shí)期。而亞太作為全球最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)，繼續(xù)保持整體崛起勢(shì)頭，在世界版圖中的戰(zhàn)略地位日漸提升，地區(qū)國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)亞太的重視和投入。

中國(guó)是亞太大家庭的重要一員，亞太繁榮、發(fā)展和長(zhǎng)治久安與中國(guó)的國(guó)運(yùn)、人民的福祉息息相關(guān)。

“在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下，亞太安全形勢(shì)的走向、區(qū)域合作的發(fā)展以及中國(guó)的政策理念備受海內(nèi)外關(guān)注。白皮書(shū)在這個(gè)時(shí)機(jī)發(fā)表，表明了中國(guó)維護(hù)地區(qū)和世界和平的決心，能讓外界更加了解中國(guó)對(duì)亞太安全合作的主張，有助于穩(wěn)定亞太局勢(shì)和提振信心。”外交學(xué)院亞洲研究所所長(zhǎng)魏玲說(shuō)。

近年來(lái)，隨著中國(guó)在亞太地區(qū)重要性的提升，中國(guó)的一言一行受到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。但外界輿論對(duì)中國(guó)的安全政策和意圖不夠了解，有時(shí)存在誤解甚至曲解。

“白皮書(shū)的發(fā)表對(duì)于及時(shí)回應(yīng)外界關(guān)切、提升政策透明度、增進(jìn)國(guó)家間互信具有重大意義，同時(shí)也是中國(guó)日益開(kāi)放、自信的體現(xiàn)。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所所長(zhǎng)劉卿說(shuō)。

六大主題詞闡釋中國(guó)亞太政策

合作共贏、開(kāi)放創(chuàng)新、良性互動(dòng)、對(duì)話協(xié)商、地區(qū)機(jī)制、務(wù)實(shí)合作——外交部副部長(zhǎng)劉振民用六大主題詞來(lái)梳理白皮書(shū)中闡釋的中國(guó)亞太安全合作政策。

專(zhuān)家認(rèn)為，白皮書(shū)的六個(gè)部分是一個(gè)系統(tǒng)、全面、完整的理論體系，六個(gè)方面相輔相成，亮點(diǎn)突出。

為維護(hù)地區(qū)良好發(fā)展勢(shì)頭，共同應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，中國(guó)提出加強(qiáng)亞太安全合作的六點(diǎn)主張，包括促進(jìn)共同發(fā)展、推進(jìn)伙伴關(guān)系建設(shè)、完善現(xiàn)有地區(qū)多邊機(jī)制、推動(dòng)規(guī)則建設(shè)、密切軍事交流合作、妥善處理分歧矛盾。

“這六點(diǎn)主張是中國(guó)與各國(guó)長(zhǎng)期交往的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，高度概括了中國(guó)的亞太安全合作政策：共同發(fā)展是夯實(shí)亞太和平穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，伙伴關(guān)系是政治根基，多邊機(jī)制是框架支柱，建設(shè)共同規(guī)則是制度保障，通過(guò)軍事合作來(lái)增加互信是亞太合作的重要支撐，處理好分歧是亞太和平穩(wěn)定的基本目標(biāo)。”劉卿說(shuō)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

白皮書(shū)闡述了中國(guó)倡導(dǎo)的共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，還提到實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展是維護(hù)和平穩(wěn)定的根本保障，是解決各類(lèi)安全問(wèn)題的“總鑰匙”，應(yīng)當(dāng)“以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全”。專(zhuān)家認(rèn)為，這是觀點(diǎn)和理念的創(chuàng)新，體現(xiàn)了中國(guó)智慧。

“對(duì)大多數(shù)亞洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)展就是最大的安全。構(gòu)建地區(qū)安全需要經(jīng)濟(jì)合作作為支撐，推進(jìn)包括中國(guó)-東盟合作、中日韓合作、瀾滄江-湄公河合作在內(nèi)的各種機(jī)制對(duì)于維護(hù)地區(qū)安全有著重要作用。”中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院安全外交研究室主任張潔說(shuō)。

推動(dòng)構(gòu)建亞太安全架構(gòu)：不是另起爐灶

從恐怖主義到自然災(zāi)害，從核擴(kuò)散到領(lǐng)土爭(zhēng)端，亞太地區(qū)面臨的安全挑戰(zhàn)日趨復(fù)雜。但在亞太經(jīng)濟(jì)合作快速發(fā)展的大背景下，亞太地區(qū)安全建設(shè)相對(duì)滯后，難以及時(shí)有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多元的安全挑戰(zhàn)。維護(hù)亞太長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵在于構(gòu)建面向未來(lái)、符合地區(qū)實(shí)際、滿足各方需要的安全架構(gòu)。

白皮書(shū)指出，中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建亞太安全架構(gòu)，不是另起爐灶，不是推倒重來(lái)，而是對(duì)現(xiàn)有機(jī)制的完善和升級(jí)。

“未來(lái)的地區(qū)安全架構(gòu)應(yīng)是多層次、復(fù)合型和多樣化的，集體共建的，是地區(qū)國(guó)家共同的事業(yè)，應(yīng)建立在共識(shí)基礎(chǔ)上，是長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程，應(yīng)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。”劉卿說(shuō)。

劉振民表示，構(gòu)建亞太安全新架構(gòu)應(yīng)具備五個(gè)特征：以新安全理念為指引，以國(guó)際法治和規(guī)則為基礎(chǔ)，以伙伴關(guān)系建設(shè)為紐帶，以復(fù)合型、多層次、多樣化的網(wǎng)絡(luò)為架構(gòu)，以共同發(fā)展為落腳點(diǎn)。

白皮書(shū)中還闡釋了中國(guó)在朝核、反導(dǎo)、南海等熱點(diǎn)問(wèn)題上的政策主張。

“中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)美韓在韓國(guó)部署‘薩德’反導(dǎo)系統(tǒng)，強(qiáng)烈敦促美韓停止有關(guān)進(jìn)程。”

“對(duì)于侵犯中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益、蓄意挑起事端破壞南海和平穩(wěn)定的挑釁行動(dòng)，中國(guó)將不得不作出必要反應(yīng)。”……

張潔表示，白皮書(shū)清晰闡明了中方在熱點(diǎn)問(wèn)題上的立場(chǎng)主張，劃出紅線，有利于避免發(fā)生戰(zhàn)略誤判。

亞太安全對(duì)世界和平意義重大。“白皮書(shū)傳遞了中國(guó)致力于與地區(qū)國(guó)家共同努力，走出一條共建、共享、共贏的亞太安全合作之路的重要信息。新形勢(shì)下，各國(guó)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，以開(kāi)放包容精神加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，創(chuàng)新安全理念，推動(dòng)完善地區(qū)安全架構(gòu)，為維護(hù)亞太安全探索出新路徑。”劉卿說(shuō)。